（2005年12月31日中华群众共和邦设立部令第146号公布自2006年4月1日起实践）
第一条为了典型都邑筹备编制办事，降低都邑筹备的科学性和庄敬性，依照邦度相合国法规则的规矩，拟订本方法。
第三条都邑筹备是政府调控都邑空间资源、指点城乡成长与设立、爱护社会平允、保护大众太平和群众好处的要紧大众战略之一。
第四条编制都邑筹备，该当以科学成长观为指点，以修建社会主义和睦社会为根基主意，保持五个兼顾，保持中邦特征的城镇化道道，保持勤俭和集约愚弄资源，袒护生态境遇，袒护人文资源，恭敬史乘文明，保持因地制宜确定都邑成长主意与战术，推动都邑通盘和洽可赓续成长。
第五条编制都邑筹备，该当探讨群众团体须要，改良人居境遇，利便团体生计，充斥体贴中低收入人群，扶助，爱护社会稳固和大众太平。
第六条编制都邑筹备，该当保持政府机合、专家领衔、部分互助、群众参预、科学决定的规则。
第七条都邑筹备分为总体筹备和详明筹备两个阶段。大、中都邑依照须要，可能依法正在总体筹备的根柢上机合编制分区筹备。
第八条邦务院设立主管部分机合编制的世界城镇体例筹备和省、自治区群众政府机合编制的省域城镇体例筹备，该当行为都邑总体筹备编制的根据。
第九条编制都邑筹备，该当遵照邦度相合尺度和技巧典型，采用适当邦度相合规矩的根柢材料。
第十条负责都邑筹备编制的单元，该当获得都邑筹备编制天禀证书，并正在天禀品级许可的边界内从事都邑筹备编制办事。
第十一条都邑群众政府掌握机合编制都邑总体筹备和都邑分区筹备。全部办事由都邑群众政府设立主管部分（城乡筹备主管部分）负责。
都邑群众政府该当根据都邑总体筹备，连结邦民经济和社会成长筹备以及土地愚弄总体筹备，机合拟订近期设立筹备。
限定性详明筹备由都邑群众政府设立主管部分（城乡筹备主管部分）根据曾经答应的都邑总体筹备或者都邑分区筹备机合编制。
修筑性详明筹备可能由相合单元根据限定性详明筹备及设立主管部分（城乡筹备主管部分）提出的筹备条款，委托都邑筹备编制单元编制。
第十二条都邑群众政府提出编制都邑总体筹备前，该当对现行都邑总体筹备以及各专项筹备的奉行情景举行总结，对根柢方法的支柱本领和设立条款做出评议；针对存正在题目和显露的新情景，从土地、水、能源和境遇等都邑恒久的成长保护动身，根据世界城镇体例筹备和省域城镇体例筹备，着眼区域兼顾和城乡兼顾，对都邑的定位、成长主意、都邑成效和空间结构等战术题目举行前瞻性讨论，行为都邑总体筹备编制的办事根柢。
（一）遵循本方法第十二条规矩机合前期讨论，正在此根柢上，按规矩提出举行编制办事的呈文，经许诺后方可机合编制。个中，机合编制直辖市、省会都邑、邦务院指定市的都邑总体筹备的，该当向邦务院设立主管部分提出呈文；机合编制其他市的都邑总体筹备的，该当向省、自治区设立主管部分提出呈文。
（二）机合编制都邑总体筹备纲领，按规矩提请审查。个中，机合编制直辖市、省会都邑、邦务院指定市的都邑总体筹备的，该当报请邦务院设立主管部分机合审查；机合编制其他市的都邑总体筹备的，该当报请省、自治区设立主管部分机合审查。
（三）根据邦务院设立主管部分或者省、自治区设立主管部分提出的审查睹地，机合编制都邑总体筹备劳绩，按法定次第报请审查和答应。
第十四条正在都邑总体筹备的编制中，对付涉及资源与境遇袒护、区域兼顾与城乡兼顾、都邑成长主意与空间结构、都邑史乘文明遗产袒护等庞大专题，该当正在都邑群众政府机合下，由合联规模的专家领衔举行讨论。
第十五条正在都邑总体筹备的编制中，该当正在都邑群众政府机合下，充斥摄取政府相合部分和军事坎阱的睹地。
对付政府相合部分和军事坎阱提出睹地的接纳结果，该当行为都邑总体筹备报送审批资料的专题构成局限。
机合编制都邑详明筹备，该当充斥听取政府相合部分的睹地，确保相合专业筹备的空间落实。
第十六条正在都邑总体筹备报送审批前，都邑群众政府该当依法选用有用设施，充斥搜集社会群众的睹地。
正在都邑详明筹备的编制中，该当选用公示、咨询等办法，充斥听取筹备涉及的单元、群众的睹地。对相合睹地接纳结果该当公告。
第十七条都邑总体筹备调治，该当按规矩向筹备审批坎阱提出调治呈文，经认定后遵循国法规矩机合调治。
第十八条编制都邑筹备，要妥当处分城乡合连，指导城镇化健壮成长，显示结构合理、资源勤俭、境遇友情的规则，袒护自然与文明资源、显示都邑特征，探讨都邑太平和邦防设立须要。
第十九条编制都邑筹备，对涉及都邑成长恒久保护的资源愚弄和境遇袒护、区域和洽成长、境遇胜景资源经管、自然与文明遗产袒护、大众太平和群众好处等方面的实质，该当确定为务必端庄实行的强制性实质。
编制都邑总体筹备，该当先机合编制总体筹备纲领，讨论确定总体筹备中的庞大题目，行为编制筹备劳绩的根据。
第二十一条编制都邑总体筹备，该当以世界城镇体例筹备、省域城镇体例筹备以及其它上宗旨法定筹备为根据，从区域经济社会成长的角度讨论都邑定位和成长战术，遵循生齿与家产、就业岗亭的和洽成长央浼，限定生齿界限、降低生齿本质，遵循有用筑设大众资源、改良人居境遇的央浼，充斥阐明核心都邑的区域辐射和鼓动效用，合理确定城乡空间结构，推动区域经济社会通盘、和洽和可赓续成长。
第二十二条编制都邑近期设立筹备，该当根据曾经依法答应的都邑总体筹备，鲜明近期内奉行都邑总体筹备的重心和成长时序，确定都邑近期成长目标、界限、空间结构、要紧根柢方法和大众办事方法选址睡觉，提出自然遗产与史乘文明遗产的袒护、都邑生态境遇设立与管辖的设施。
第二十三条编制都邑分区筹备，该当根据曾经依法答应的都邑总体筹备，对都邑土地愚弄、生齿散布和大众办事方法、根柢方法的筑设做出进一步的睡觉，对限定性详明筹备的编制提出指点性央浼。
第二十四条编制都邑限定性详明筹备，该当根据曾经依法答应的都邑总体筹备或分区筹备，探讨合联专项筹备的央浼，对全部地块的土地愚弄和设立提出限定目标，行为设立主管部分（城乡筹备主管部分）作出设立项目筹备许可的根据。
编制都邑修筑性详明筹备，该当根据曾经依法答应的限定性详明筹备，对所正在地块的设立提出全部的睡觉和安排。
第二十五条史乘文明名城的都邑总体筹备，该当征求特意的史乘文明名城袒护筹备。
第二十六条都邑筹备劳绩的外达该当分明、典型，劳绩文献、图件与附件中注脚、专题讨论、阐述图纸等外达应有分辨。
第二十七条都邑筹备编制单元该当端庄根据国法、规则的规矩编制都邑筹备，提交的筹备劳绩该当适当本方法和邦度相合尺度。
第二十八条都邑总体筹备的限日平常为二十年，同时可能对都邑前景成长的空间结构提出设思。
（一）市域城镇体例筹备纲领，实质征求：提出市域城乡兼顾成长战术；确定生态境遇、土地和水资源、能源、自然和史乘文明遗产袒护等方面的归纳主意和袒护央浼，提出空间管制规则；预测市域总生齿及城镇化水准，确定各城镇生齿界限、机能分工、空间结构计划和设立尺度；规则确定市域交通成长计谋。
（一）提出市域城乡兼顾的成长战术。个中位于生齿、经济、设立高度集结的城镇群集区域的核心都邑，该当依照须要，提出与相邻行政区域正在空间成长结构、庞大根柢方法和大众办事方法设立、生态境遇袒护、城乡兼顾成长等方面举行和洽的提议。
（二）确定生态境遇、土地和水资源、能源、自然和史乘文明遗产等方面的袒护与愚弄的归纳主意和央浼，提出空间管制规则和设施。
（三）预测市域总生齿及城镇化水准，确定各城镇生齿界限、机能分工、空间结构和设立尺度。
（五）确定市域交通成长计谋；规则确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处分等庞大根柢方法，要紧社会办事方法，风险品坐蓐积聚方法的结构。
（六）依照都邑设立、成长和资源经管的须要规定都邑筹备区。都邑筹备区的边界该当位于都邑的行政管辖边界内。
（四）确定村镇成长与限定的规则和设施；确定须要成长、局限成长和不再保存的村庄，提出村镇设立限定尺度。
（七）确定设立用地的空间结构，提出土地操纵强度管制区划和相应的限定目标（开发密度、开发高度、容积率、生齿容量等）。
（九）确定交通成长战术和都邑大众交通的总体结构，落实公交优先战略，确定合键对应酬通方法和合键道道交通方法结构。
（十）确定绿地体例的成长主意及总体结构，规定各式成效绿地的袒护边界（绿线），规定河湖水面的袒护边界（蓝线），确定岸线操纵规则。
（十一）确定史乘文明袒护及地方古代特征袒护的实质和央浼，规定史乘文明街区、史乘开发袒护边界（紫线），确定各级文物袒护单元的边界；讨论确定特征风貌袒护重心区域及袒护设施。
（十二）讨论住房需求，确定住房战略、设立尺度和栖身用地结构；重心确定经济实用房、普互市品住房等满意中低收入人群住房需求的栖身用地结构及尺度。
（十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫成长主意及庞大方法总体结构。
（十五）确定归纳防灾与大众太平保护体例，提出防洪、消防、人防、抗震、地质劫难防护等筹备规则和设立计划。
（十六）规定旧区边界，确定旧区有机更新的规则和手法，提出改良旧区坐蓐、生计境遇的尺度和央浼。
（二）市域内该当限定拓荒的地区。征求：根基农田袒护区，境遇胜景区，湿地、水源袒护区等生态敏锐区，地下矿产资源散布区域。
（三）都邑设立用地。征求：筹备限日内都邑设立用地的成长界限，土地操纵强度管制区划和相应的限定目标（设立用地面积、容积率、生齿容量等）；都邑各式绿地的全部结构；都邑地下空间拓荒结构。
（四）都邑根柢方法和大众办事方法。征求：都邑干道体例收集、都邑轨道交通收集、交通合键结构；都邑水源地及其袒护区边界和其他庞大市政根柢方法；文明、培养、卫生、体育等方面合键大众办事方法的结构。
（五）都邑史乘文明遗产袒护。征求：史乘文明袒护的全部限定目标和规矩；史乘文明街区、史乘开发、要紧地下文物埋藏区的具置和界线。
（七）都邑防灾工程。征求：都邑防洪尺度、防洪堤走向；都邑抗震与消防疏散通道；都邑人防方法结构；地质劫难防护规矩。
都邑总体筹备的劳绩该当征求筹备文本、图纸及附件（注脚、讨论呈文和根柢材料等）。正在筹备文本中该当鲜明外述筹备的强制性实质。
第三十四条都邑总体筹备该当鲜明归纳交通、境遇袒护、贸易网点、医疗卫生、绿地体例、河湖水系、史乘文明名城袒护、地下空间、根柢方法、归纳防灾等专项筹备的规则。
第三十五条近期设立筹备的限日规则上该当与都邑邦民经济和社会成长筹备的年限划一，并不得违背都邑总体筹备的强制性实质。
（二）确定近期交通成长计谋，确定合键对应酬通方法和合键道道交通方法结构；
（五）确定史乘文明名城、史乘文明街区、境遇胜景区等的袒护设施，都邑河湖水系、绿化、境遇等袒护、整饬和设立设施。
第三十七条近期设立筹备的劳绩该当征求筹备文本、图纸，以及征求相应注脚的附件。正在筹备文本中该当鲜明外达筹备的强制性实质。
第三十八条编制分区筹备，该当归纳探讨都邑总体筹备确定的都邑结构、片区特色、河道道道等自然和人工鸿沟，连结都邑行政区划，规定分区的边界鸿沟。
（二）确定绿地体例、河湖水面、供电高压线走廊、对应酬通方法用地界线和境遇胜景区、文物名胜、史乘文明街区的袒护边界，提出空间样式的袒护央浼。
（四）确定合键市政公用方法的身分、限定边界和工程干管的线道身分星空体育官方app下载、管径，举行管线归纳。
（五）确定都邑干道的红线身分、断面、限定点座标和标高，确定岔道的走向、宽度，确定合键交叉口、广场、公交站场、交通合键等交通方法的身分和界限，确定轨道交通线道走向及限定边界，确定合键泊车场界限与结构。
（一）确定筹备边界内差别本质用地的界线，确定各式用地内适筑，不适筑或者有条款地愿意设立的开发类型。
（二）确定各地块开发高度、开发密度、容积率、绿地率等限定目标；确定大众方法配套央浼、交通相差口方位、泊车泊位、开发撤除红线间隔等央浼。
（四）依照交通需求阐述，确定地块相差口身分、泊车泊位、大众交通场站用地边界和站点身分、步行交通以及其它交通方法。规矩各级道道的红线、断面、交叉口外面及渠化设施、限定点坐标和标高。
（五）依照筹备设立容量，确定市政工程管线身分、管径和工程方法的用地界线，举行管线归纳。确定地下空间拓荒利器材体央浼。
第四十二条限定性详明筹备确定的各地块的合键用处、开发密度、开发高度、容积率、绿地率、根柢方法和大众办事方法配套规矩该当行为强制性实质。
第四十四条限定性详明筹备劳绩该当征求筹备文本、图件和附件。图件由图纸和图则两局限构成，筹备注脚、根柢材料和讨论呈文收入附件。
第四十六条对都邑筹备文本、图纸、注脚、根柢材料等的全部实质、深度央浼和规格等，由邦务院设立主管部分另行规矩。
第四十七条本方法自2006年4月1日起实践。1991年9月3日设立部宣告的《都邑筹备编制方法》同时废止。
