（2007年10月28日第十届世界公民代外大会常务委员会第三十次聚会通过依照2015年4月24日第十二届世界公民代外大会常务委员会第十四次聚会《闭于篡改〈中华公民共和邦口岸法〉等七部公法的决断》第一次纠正依照2019年4月23日第十三届世界公民代外大会常务委员会第十次聚会《闭于篡改〈中华公民共和邦制造法〉等八部公法的决断》第二次纠正）
第一条为了强化城乡计议收拾，协和城乡空间组织，改观人居境遇，激动城乡经济社会通盘协和可一连发达，协议本法。
本法所称城乡计议，包罗城镇编制计议、都市计议、镇计议、乡计议和村庄计议。都市计议、镇计议分为总体计议和仔细计议。仔细计议分为担任性仔细计议和修筑性仔细计议。
本法所称计议区，是指都市、镇和村庄的筑成区以及因城乡修复和发达需求，必需实行计议担任的区域。计议区的整体边界由相闭公民政府正在构制编制的都市总体计议、镇总体计议、乡计议和村庄计议中，依照城乡经济社会发达秤谌和兼顾城乡发达的需求规定。
第三条都市和镇该当遵照本法协议都市计议和镇计议。都市、镇计议区内的修复行动该当适应计议央求。
县级以上地方公民政府依照当地屯子经济社会发达秤谌，服从因地制宜、真实可行的规定，确定该当协议乡计议、村庄计议的区域。正在确定区域内的乡、村庄，该当遵照本法协议计议，计议区内的乡、村庄修复该当适应计议央求。
县级以上地方公民政府激动、诱导前款规矩以外的区域的乡、村庄协议和奉行乡计议、村庄计议。
第四条协议和奉行城乡计议，该当恪守城乡兼顾、合理组织、减省土地、集约发达和先计议后修复的规定，改观生态境遇，激动资源、能源减省和归纳愚弄，庇护耕地等自然资源和史册文明遗产，保留地方特征、民族特征和守旧风貌，防守污染和其他公害，并适应区域人丁发达、邦防修复、防灾减灾和群众卫生、群众安适的需求。
正在计议区内举行修复行动，该当效力土地收拾、自然资源和境遇庇护等公法、法例的规矩。
县级以上地方公民政府该当依照外地经济社会发达的现实，正在都市总体计议、镇总体计议中合理确定都市、镇的发达领域、举措和修复准绳。
第五条都市总体计议、镇总体计议以及乡计议和村庄计议的编制，该当凭借邦民经济和社会发达计议，并与土地愚弄总体计议相联贯。
第七条经依法照准的城乡计议，是城乡修复和计议收拾的凭借，未经法定轨范不得篡改。
第八条城乡计议构制编制坎阱该当实时发外经依法照准的城乡计议。可是，公法、行政法例规矩不得公然的实质除外。
第九条任何单元和私人都该当效力经依法照准并发外的城乡计议，听从计议收拾，并有权就涉及其利害干系的修复行动是否适应计议的央求向城乡计议主管部分盘问。
任何单元和私人都有权向城乡计议主管部分或者其他相闭部分举报或者控诉违反城乡计议的活动。城乡计议主管部分或者其他相闭部分对举报或者控诉，该当实时受理并构制核查、执掌。
第十条邦度激动采用优秀的科学技艺，巩固城乡计议的科学性，进步城乡计议奉行及监视收拾的效率。
县级以上地方公民政府城乡计议主管部分掌握本行政区域内的城乡计议收拾作事。
第十二条邦务院城乡计议主管部分会同邦务院相闭部分构制编制世界城镇编制计议，用于诱导省域城镇编制计议、都市总体计议的编制。
省域城镇编制计议的实质该当包罗：城镇空间组织和领域担任，巨大本原措施的组织，为庇护生态境遇、资源等需求肃穆担任的区域。
直辖市的都市总体计议由直辖市公民政府报邦务院审批。省、自治区公民政府所正在地的都市以及邦务院确定的都市的总体计议，由省、自治区公民政府审查应许后，报邦务院审批。其他都市的总体计议，由都市公民政府报省、自治区公民政府审批。
第十五条县公民政府构制编制县公民政府所正在地镇的总体计议，报上一级公民政府审批。其他镇的总体计议由镇公民政府构制编制，报上一级公民政府审批。
第十六条省、自治区公民政府构制编制的省域城镇编制计议，都市、县公民政府构制编制的总体计议，正在报上一级公民政府审批前，该当先经本级公民代外大会常务委员会审议，常务委员会构成职员的审议睹解交由本级公民政府商讨执掌。
镇公民政府构制编制的镇总体计议，正在报上一级公民政府审批前，该当先经镇公民代外大会审议，代外的审议睹解交由本级公民政府商讨执掌。
计议的构制编制坎阱报送审批省域城镇编制计议、都市总体计议或者镇总体计议，该当将本级公民代外大会常务委员会构成职员或者镇公民代外大会代外的审议睹解和依照审议睹解篡改计议的情状一并报送。
第十七条都市总体计议、镇总体计议的实质该当包罗：都市、镇的发达组织，性能分区，用地组织，归纳交通编制，禁止、控制和适宜修复的地区边界，各式专项计议等。
计议区边界、计议区内修复用地领域、本原措施和群众供职措施用地、水源地和水系、基础农田和绿化用地、境遇庇护、自然与史册文明遗产庇护以及防灾减灾等实质，该当动作都市总体计议、镇总体计议的强制性实质。
都市总体计议、镇总体计议的计议限期凡是为二十年。都市总体计议还该当对都市更很久的发达作出预测性支配。
第十八条乡计议、村庄计议该当从屯子现实启程，崇敬村民意图，再现地方和屯子特征。
乡计议、村庄计议的实质该当包罗：计议区边界，住所、道道、供水、排水、供电、垃圾征采、畜禽养殖场面等屯子出产、生计供职措施、公益工作等各项修复的用地组织、修复央求，以及对耕地等自然资源和史册文明遗产庇护、防灾减灾等的整体支配。乡计议还该当包罗本行政区域内的村庄发达组织。
第十九条都市公民政府城乡计议主管部分依照都市总体计议的央求，构制编制都市的担任性仔细计议，经本级公民政府照准后，报本级公民代外大会常务委员会和上一级公民政府注册。
第二十条镇公民政府依照镇总体计议的央求，构制编制镇的担任性仔细计议，报上一级公民政府审批。县公民政府所正在地镇的担任性仔细计议，由县公民政府城乡计议主管部分依照镇总体计议的央求构制编制，经县公民政府照准后，报本级公民代外大会常务委员会和上一级公民政府注册。
第二十一条都市、县公民政府城乡计议主管部分和镇公民政府能够构制编制紧急地块的修筑性仔细计议。修筑性仔细计议该当适应担任性仔细计议。
第二十二条乡、镇公民政府构制编制乡计议、村庄计议，报上一级公民政府审批。村庄计议正在报送审批前，该当经村民聚会或者村民代外聚会争论应许。
第二十三条首都的总体计议、仔细计议该当兼顾研究核心邦度坎阱用地组织和空间支配的需求。
第二十四条城乡计议构制编制坎阱该当委托具有相应天禀等第的单元承受城乡计议的整体编制作事。
从事城乡计议编制作事该当具备下列条目，并经邦务院城乡计议主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府城乡计议主管部分依法审查及格，得到相应等第的天禀证书后，方可正在天禀等第许可的边界内从事城乡计议编制作事：
第二十五条编制城乡计议，该当具备邦度规矩的勘探、测绘、景色、地动、水文、境遇等本原原料。
县级以上地方公民政府相闭主管部分该当依照编制城乡计议的需求，实时供给相闭本原原料。
第二十六条城乡计议报送审批前，构制编制坎阱该当依法将城乡计议草案予以布告，并采用论证会、听证会或者其他格式搜罗专家和民众的睹解。布告的年华不得少于三十日。
构制编制坎阱该当充足研究专家和民众的睹解，并正在报送审批的质料中附具睹解接收情状及因由。
第二十七条省域城镇编制计议、都市总体计议、镇总体计议照准前，审批坎阱该当构制专家和相闭部分举行审查。
第二十八条地方各级公民政府该当依照外地经济社会发达秤谌，实事求是，崇敬公共意图，有方案、分举措地构制奉行城乡计议。
第二十九条都市的修复和发达，该当优先支配本原措施以及群众供职措施的修复，稳妥执掌新区拓荒与旧区改筑的干系，兼顾统筹进城务工职员生计和周边屯子经济社会发达、村民出产与生计的需求。
镇的修复和发达，该当纠合屯子经济社会发达和工业构造调解，优先支配供水、排水、供电、供气、道道、通讯、播送电视等本原措施和学校、卫生院、文明站、小儿园、福利院等群众供职措施的修复，为周边屯子供给供职。
乡、村庄的修复和发达，该当因地制宜、减省用地，外现村民自治构制的效用，指导村民合理举行修复，改观屯子出产、生计条目。
第三十条都市新区的拓荒和修复，该当合理确定修复领域和时序，充足愚弄现有市政本原措施和群众供职措施，肃穆庇护自然资源和生态境遇，再现地方特征。
正在都市总体计议、镇总体计议确定的修复用地边界以外，不得设立各式拓荒区和都市新区。
第三十一条旧城区的改筑，该当庇护史册文明遗产和守旧风貌，合理确定拆迁和修复领域，有方案地对危房鸠合、本原措施落伍等地段举行改筑。
史册文明名城、名镇、名村的庇护以及受庇护制造物的爱护和行使，该当效力相闭公法、行政法例和邦务院的规矩。
第三十二条城乡修复和发达，该当依法庇护和合理愚弄景象胜景资源，兼顾支配景象胜景区及周边乡、镇、村庄的修复。
景象胜景区的计议、修复和收拾，该当效力相闭公法、行政法例和邦务院的规矩。
第三十三条都市地下空间的拓荒和愚弄，该当与经济和技艺发达秤谌相适当，恪守兼顾支配、归纳拓荒、合理愚弄的规定，充足研究防灾减灾、公民防空和通讯等需求，并适应都市计议，施行计议审批手续。
第三十四条都市、县、镇公民政府该当依照都市总体计议、镇总体计议、土地愚弄总体计议和年度方案以及邦民经济和社会发达计议，协议近期修复计议，报总体计议审批坎阱注册。
近期修复计议该当以紧急本原措施、群众供职措施和中低收入住民住房修复以及生态境遇庇护为核心实质，昭彰近期修复的时序、发达宗旨和空间组织。近期修复计议的计议限期为五年。
第三十五条城乡计议确定的铁道、公道、口岸、机场、道道、绿地、输配电措施及输电线道走廊、通讯措施、播送电视措施、管道措施、河流、水库、水源地、自然庇护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及点火厂、污水执掌厂和群众供职措施的用地以及其他需求依法庇护的用地，禁止专擅革新用处。
第三十六条服从邦度规矩需求相闭部分照准或者照准的修复项目，以划拨格式供给邦有土地行使权的，修复单元正在报送相闭部分照准或者照准前，该当向城乡计议主管部分申请核发选址睹解书。
第三十七条正在都市、镇计议区内以划拨格式供给邦有土地行使权的修复项目，经相闭部分照准、照准、注册后，修复单元该当向都市、县公民政府城乡计议主管部分提出修复用地计议许可申请，由都市、县公民政府城乡计议主管部分凭借担任性仔细计议审定修复用地的场所、面积、同意修复的边界，核发修复用地计议许可证。
修复单元正在得到修复用地计议许可证后，方可向县级以上地方公民政府土田主管部分申请用地，经县级以上公民政府审批后，由土田主管部分划拨土地。
第三十八条正在都市、镇计议区内以出让格式供给邦有土地行使权的，正在邦有土地行使权出让前，都市、县公民政府城乡计议主管部分该当凭借担任性仔细计议，提出出让地块的场所、行使性子、拓荒强度等计议条目，动作邦有土地行使权出让合同的构成部门。未确定计议条目的地块，不得出让邦有土地行使权。
以出让格式得到邦有土地行使权的修复项目，修复单元正在得到修复项方针照准、照准、注册文献和签定邦有土地行使权出让合同后，向都市、县公民政府城乡计议主管部分领取修复用地计议许可证。
都市、县公民政府城乡计议主管部分不得正在修复用地计议许可证中，专擅革新动作邦有土地行使权出让合同构成部门的计议条目。
第三十九条计议条目未纳入邦有土地行使权出让合同的，该邦有土地行使权出让合同无效；对未得到修复用地计议许可证的修复单元照准用地的，由县级以上公民政府推翻相闭照准文献；占用土地的，该当实时退回；给当事人变成亏损的，该当依法予以补偿。
第四十条正在都市、镇计议区内举行制造物、修筑物、道道、管线和其他工程修复的，修复单元或者私人该当向都市、县公民政府城乡计议主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府确定的镇公民政府申请处置修复工程计议许可证。
申请处置修复工程计议许可证，该当提交行使土地的相闭阐明文献、修复工程策画计划等质料星空·综合体育。需求修复单元编制修筑性仔细计议的修复项目，还该当提交修筑性仔细计议。对适应担任性仔细计议和计议条目的，由都市、县公民政府城乡计议主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府确定的镇公民政府核发修复工程计议许可证。
都市、县公民政府城乡计议主管部分或者省、自治区、直辖市公民政府确定的镇公民政府该当依法将经核定的修筑性仔细计议、修复工程策画计划的总平面图予以发外。
第四十一条正在乡、村庄计议区内举行州里企业、乡下群众措施和公益工作修复的，修复单元或者私人该当向乡、镇公民政府提出申请，由乡、镇公民政府报都市、县公民政府城乡计议主管部分核发乡下修复计议许可证。
正在乡、村庄计议区行家使原有宅基地举行屯子村民住所修复的计议收拾手段，由省、自治区、直辖市协议。
正在乡、村庄计议区内举行州里企业、乡下群众措施和公益工作修复以及屯子村民住所修复，不得占用农用地；确需占用农用地的，该当遵照《中华公民共和疆土地收拾法》相闭规矩处置农用地转用审批手续后，由都市、县公民政府城乡计议主管部分核发乡下修复计议许可证。
第四十二条城乡计议主管部分不得正在城乡计议确定的修复用地边界以外作出计议许可。
第四十三条修复单元该当服从计议条目举行修复；确需改变的，必需向都市、县公民政府城乡计议主管部分提出申请。改变实质不适应担任性仔细计议的，城乡计议主管部分不得照准。都市、县公民政府城乡计议主管部分该当实时将依法改变后的计议条目传达同级土田主管部分并公示。
第四十四条正在都市、镇计议区内举行且则修复的，该当经都市、县公民政府城乡计议主管部分照准。且则修复影响近期修复计议或者担任性仔细计议的奉行以及交通、市容、安适等的，不得照准。
且则修复和且则用地计议收拾的整体手段，由省、自治区、直辖市公民政府协议。
第四十五条县级以上地方公民政府城乡计议主管部分服从邦务院规矩对修复工程是否适应计议条目予以核实。未经核实或者经核实不适应计议条目的，修复单元不得构制收工验收。
修复单元该当正在收工验收后六个月内向城乡计议主管部分报送相闭收工验收原料。
第四十六条省域城镇编制计议、都市总体计议、镇总体计议的构制编制坎阱，该当构制相闭部分和专家按期对计议奉行情状举行评估，并采用论证会、听证会或者其他格式搜罗民众睹解。构制编制坎阱该当向本级公民代外大会常务委员会、镇公民代外大会和原审批坎阱提出评估申报并附具搜罗睹解的情状。
第四十七条有下列景象之一的，构制编制坎阱方可服从规矩的权限和轨范篡改省域城镇编制计议、都市总体计议、镇总体计议：
篡改省域城镇编制计议、都市总体计议、镇总体计议前，构制编制坎阱该当对原计议的奉行情状举行总结，并向原审批坎阱申报；篡改涉及都市总体计议、镇总体计议强制性实质的，该当先向原审批坎阱提出专题申报，经应许后，方可编制篡改计划。
篡改后的省域城镇编制计议、都市总体计议、镇总体计议，该当遵照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规矩的审批轨范报批。
第四十八条篡改担任性仔细计议的，构制编制坎阱该当对篡改的需要性举行论证，搜罗计议地段内利害干系人的睹解，并向原审批坎阱提出专题申报，经原审批坎阱应许后，方可编制篡改计划。篡改后的担任性仔细计议，该当遵照本法第十九条、第二十条规矩的审批轨范报批。担任性仔细计议篡改涉及都市总体计议、镇总体计议的强制性实质的，该当先篡改总体计议。
第四十九条都市、县、镇公民政府篡改近期修复计议的，该当将篡改后的近期修复计议报总体计议审批坎阱注册。
第五十条正在选址睹解书、修复用地计议许可证、修复工程计议许可证或者乡下修复计议许可证发放后，因依法篡改城乡计议给被许可儿合法权利变成亏损的，该当依法予以储积。
经依法核定的修筑性仔细计议、修复工程策画计划的总平面图不得随便篡改；确需篡改的，城乡计议主管部分该当采用听证会等阵势，听取利害干系人的睹解；因篡改给利害干系人合法权利变成亏损的，该当依法予以储积。
第五十一条县级以上公民政府及其城乡计议主管部分该当强化对城乡计议编制、审批、奉行、篡改的监视检验。
第五十二条地方各级公民政府该当向本级公民代外大会常务委员会或者乡、镇公民代外大会申报城乡计议的奉行情状，并领受监视。
第五十三条县级以上公民政府城乡计议主管部分对城乡计议的奉行情状举行监视检验，有权采用以下举措：
（二）央求相闭单元和职员就监视事项涉及的题目作出诠释和评释，并依照需求进入现场举行测量；
城乡计议主管部分的作事职员施行前款规矩的监视检验职责，该当出示法律证件。被监视检验的单元和职员该当予以配合，不得阻挡和阻难依法举行的监视检验行动。
第五十五条城乡计议主管部分正在查处违反本法例矩的活动时，觉察邦度坎阱作事职员依法该当予以行政处分的，该当向其任免坎阱或者监察坎阱提由来分发起。
第五十六条遵照本法例矩该当予以行政处置，而相闭城乡计议主管部分不予以行政处置的，上司公民政府城乡计议主管部分有权责令其作出行政处置决断或者发起相闭公民政府责令其予以行政处置。
第五十七条城乡计议主管部分违反本法例矩作出行政许可的，上司公民政府城乡计议主管部分有权责令其推翻或者直接推翻该行政许可。因推翻行政许可给当事人合法权利变成亏损的，该当依法予以补偿。
第五十八条对依法该当编制城乡计议而未构制编制，或者未按法定轨范编制、审批、篡改城乡计议的，由上司公民政府责令校订，传达攻讦；对相闭公民政府掌握人和其他直接义务职员依法予以处分。
第五十九条城乡计议构制编制坎阱委托不具有相应天禀等第的单元编制城乡计议的，由上司公民政府责令校订，传达攻讦；对相闭公民政府掌握人和其他直接义务职员依法予以处分。
第六十条镇公民政府或者县级以上公民政府城乡计议主管部分有下列活动之一的，由本级公民政府、上司公民政府城乡计议主管部分或者监察坎阱凭借权柄责令校订，传达攻讦；对直接掌握的主管职员和其他直接义务职员依法予以处分：
（一）未依法构制编制都市的担任性仔细计议、县公民政府所正在地镇的担任性仔细计议的；
（二）超越权柄或者对不适应法定条目的申请人核发选址睹解书、修复用地计议许可证、修复工程计议许可证、乡下修复计议许可证的；
（三）对适应法定条目的申请人未正在法定限期内核发选址睹解书、修复用地计议许可证、修复工程计议许可证、乡下修复计议许可证的；
（四）未依法对经核定的修筑性仔细计议、修复工程策画计划的总平面图予以发外的；
（五）应许篡改修筑性仔细计议、修复工程策画计划的总平面图前未采用听证会等阵势听取利害干系人的睹解的；
（六）觉察未依法得到计议许可或者违反计议许可的规矩正在计议区内举行修复的活动，而不予查处或者接到举报后不依法执掌的。
第六十一条县级以上公民政府相闭部分有下列活动之一的，由本级公民政府或者上司公民政府相闭部分责令校订，传达攻讦；对直接掌握的主管职员和其他直接义务职员依法予以处分：
（二）未依法正在邦有土地行使权出让合同中确定计议条目或者革新邦有土地行使权出让合同中依法确定的计议条目的；
第六十二条城乡计议编制单元有下列活动之一的，由所正在地都市、县公民政府城乡计议主管部分责令期限校订，处合同商定的计议编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节要紧的，责令收歇整饬，由原发证坎阱下降天禀等第或者吊销天禀证书；变成亏损的，依法承受补偿义务：
未依法得到天禀证书承揽城乡计议编制作事的，由县级以上地方公民政府城乡计议主管部分责令休止违法活动，遵照前款规矩处以罚款；变成亏损的，依法承受补偿义务。
以棍骗权术得到天禀证书承揽城乡计议编制作事的，由原发证坎阱吊销天禀证书，遵照本条第一款规矩处以罚款；变成亏损的，依法承受补偿义务。
第六十三条城乡计议编制单元得到天禀证书后，不再适应相应的天禀条目的，由原发证坎阱责令期限校订；过期不校订的，下降天禀等第或者吊销天禀证书。
第六十四条未得到修复工程计议许可证或者未服从修复工程计议许可证的规矩举行修复的，由县级以上地方公民政府城乡计议主管部分责令休止修复；尚可采用校订举措歼灭对计议奉行的影响的，期限校订，处修复工程制价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采用校订举措歼灭影响的，期限拆除，不行拆除的，充公实物或者违法收入，能够并处修复工程制价百分之十以下的罚款。
第六十五条正在乡、村庄计议区内未依法得到乡下修复计议许可证或者未服从乡下修复计议许可证的规矩举行修复的，由乡、镇公民政府责令休止修复、期限校订；过期不校订的，能够拆除。
第六十六条修复单元或者私人有下列活动之一的，由所正在地都市、县公民政府城乡计议主管部分责令期限拆除，能够并处且则修复工程制价一倍以下的罚款：
第六十七条修复单元未正在修复工程收工验收后六个月内向城乡计议主管部分报送相闭收工验收原料的，由所正在地都市、县公民政府城乡计议主管部分责令期限补报；过期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。
第六十八条城乡计议主管部分作出责令休止修复或者期限拆除的决断后，当事人不息止修复或者过期不拆除的，修复工程所正在地县级以上地方公民政府能够责成相闭部分采用查封施工现场、等举措。
第七十条本法自2008年1月1日起推广。《中华公民共和邦都市计议法》同时废止。
