《》已由邦务院第三次常务集会于一九九三年蒲月七日通过，现予颁布，自一九九三年十一月一日起实行。
第一条为增强村庄、集镇的谋划成立管束，改观村庄、集镇的坐蓐、存在境遇，推进乡村经济和社会繁荣，制订本条例。
第二条制订和履行村庄、集镇谋划，正在村庄、集镇谋划区内举办住户居处、乡（镇）村企业、乡（镇）村群众措施和公益工作等的成立，务必恪守本条例。然而，邦度征用整体整个的土地举办的成立除外。
正在都会谋划区内的村庄、集镇谋划的制订和履行，依据都会谋划法及其履行条例推广。
本条例所称集镇，是指乡、民族乡群众政府所正在地和经县级群众政府确认由集市繁荣而成的动作乡村肯定区域经济、文明和存在任事核心的非筑制镇。
本条例所称村庄、集镇谋划区，是指村庄、集镇筑成区和因村庄、集镇成立及繁荣须要实行谋划左右的区域。村庄、集镇谋划区的详细局限，正在村庄、集镇总体谋划中规定。
第四条村庄、集镇谋划成立管束，应该周旋合理构造、朴实用地的规定，周全谋划，确切领导，凭借团体，白手起家，因地制宜，实事求是，渐渐成立，完毕经济效益、社会效益和境遇效益的联合。
第五条地处洪涝、地动、台风、滑坡等自然灾祸易发地域的村庄和集镇，应该根据邦度和地方的相闭规矩，正在村庄、集镇总体谋划中制订防灾设施。
县级以上地方群众政府成立行政主管部分主管本行政区域的村庄、集镇谋划成立管束职责。
第七条邦度驱策村庄、集镇谋划成立管束的科学研商，引申先辈时间，首倡正在村庄和集镇成立中，团结本地特性，采用新工艺、新质料、新机闭。
（一）凭据邦民经济和社会繁荣宗旨，团结本地经济繁荣的近况和哀求，以及自然境遇、资源前提和史书状况等，兼顾两全，归纳安排村庄和集镇的各项成立；
（二）治理好近期成立与前景繁荣、改制与新筑的联系，使村庄、集镇的性子和成立的范围、速率和准绳，同经济繁荣和农夫存在程度相适合；
（三）合理用地，朴实用地，各项成立应该相对齐集，满盈愚弄原有成立用地，新筑、扩筑工程及居处应该尽量不占用耕地和林地；
（四）有利坐蓐，利便存在，合理铺排居处、乡（镇）村企业、乡（镇）村群众措施和公益工作等的成立构造，推进乡村各项工作和谐繁荣，并适应留有繁荣余地；
（五）爱戴和改观生态境遇，防治污染和其他公害，增强绿化和村容镇貌、境遇卫生成立。
第十条村庄、集镇谋划的编制，应该以县域谋划、农业区划、土地愚弄总体谋划为凭据，并同相闭部分的专业谋划相和谐。
第十一条编制村庄、集镇谋划，通常分为村庄、集镇总体谋划和村庄、集镇成立谋划两个阶段举办。
第十二条村庄、集镇总体谋划，是乡级行政区域内村庄和集镇布点谋划及相应的各项成立的集体安排。
村庄、集镇总体谋划的重要实质征求：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的地点、性子、范围和繁荣倾向，村庄和集镇的交通、供水、供电、贸易、绿化等坐蓐和存在任事措施的筑设。
第十三条村庄、集镇成立谋划，应该正在村庄、集镇总体谋划辅导下，详细铺排村庄、集镇的各项成立。
集镇成立谋划的重要实质征求：居处、乡（镇）村企业、乡（镇）村群众措施、公益工作等各项成立的用地构造、用地谋划，相闭的时间经济目标，近期成立工程以及核心地段成立详细铺排。
村庄成立谋划的重要实质，能够凭据当地域经济繁荣程度，参照集镇成立谋划的编制实质，重要对居处和供水、供电、道途、绿化、境遇卫生以及坐蓐配套措施作出详细铺排。
第十四条村庄、集镇总体谋划和集镇成立谋划，须经乡级群众代外大会审查答应，由乡级群众政府报县级群众政府核准。
第十五条凭据社会经济繁荣须要，依据本条例第十四条的规矩，经乡级群众代外大会或者村民集会答应，乡级群众政府能够对村庄、集镇谋划举办部分调动，并报县级群众政府存案。涉及村庄星空体育·(中国)官方网站、集镇的性子、范围、繁荣倾向和总体构造强大调动的，依据本条例第十四条规矩的次序统治。
第十六条村庄、集镇谋划刻期，由省、自治区，直辖市群众政府凭据当地域本质状况规矩。
第十八条乡村村民正在村庄、集镇谋划区内筑居处的，应该先向村整体经济机闭或者村民委员会提出筑房申请，经村民集会说论通事后，根据下列审批次序统治：
（一）须要应用耕地的，经乡级群众政府审核、县级群众政府成立行政主管部分审查答应并出具选址主睹书后，方可依据《土地管束法》向县级群众政府土地管束部分申请用地，经县级群众政府核准后，由县级群众政府土地管束部分划拨土地；
（二）应用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级群众政府凭据村庄、集镇谋划和土地愚弄谋划核准。
城镇非农业户口住户正在村庄、集镇谋划区内须要应用整体整个的土地筑居处的，应该经其所正在单元或者住户委员会答应后，依据前款第（一）项规矩的审批次序统治。
回祖籍村庄、集镇落户的职工、和离歇、退歇干部以及回籍假寓的华侨、港澳台同胞，正在村庄、集镇谋划区须要应用整体整个的土地筑居处的，依据本条第一款第（一）项规矩的审批次序统治。
第十九条兴筑乡（镇）村企业，务必持县级以上地方群众政府核准的计划工作书或者其他核准文献，向县级群众政府成立行政主管部分申请选址定点，县级群众政府成立行政主管部分审查答应并出具选址主睹书后，成立单元方可依法向县级群众政府土地管束部分申请用地，经县级以上群众政府核准后，由土地管束部分划拨土地。
第二十条乡（镇）村群众措施、公益工作成立，须经乡级群众政府审核、县级群众政府成立行政主管部分审查答应并出具选址主睹书后，成立单元方可依法向县级群众政府土地管束部分申请用地，经县级以上群众政府核准后，由土地管束部分划拨土地。
第二十一条正在村庄、集镇谋划区内，凡开发跨度、跨径或者高度赶过规矩局限的乡（镇）村企业、乡（镇）村群众措施和公益工作的开发工程，以及2层（含2层）以上的居处，务必由赢得相应的计划天禀证书的单元举办计划，或者选用通用计划、准绳计划。
跨度、跨径和高度的控制，由省、自治区、直辖市群众政府或者其授权的部分规矩。
第二十二条开发计划应该贯彻实用、经济、安静和漂后的规定，相符邦度和地方相闭朴实资源、抗御灾祸的规矩，连结地方特性和民族作风，并当心与边际境遇相和谐。
第二十三条担任村庄、集镇谋划区内开发工程施工工作的单元，务必具有相应的施工天禀等第证书或者天禀审查声明，并根据规矩的规划局限担任施工工作。
正在村庄、集镇谋划区内从事开发施工的个别工匠，除担任衡宇缮治外，须按相闭规矩统治施工天禀审批手续。
第二十五条施工单元应该确保施工质地，根据相闭的时间规矩施工，不得应用不相符工程质地哀求的开发质料和开发构件。
第二十六条乡（镇）村企业、乡（镇）村群众措施、公益工作等成立，正在开工前，成立单元和私人应该向县级以上群众政府成立主管部分提出开工申请，经县级以上群众政府成立行政主管部分对计划、施工前提予以审审核准后，方可开工。
第二十七条县级群众政府成立行政主管部分，应该对村庄、集镇成立的施工质地举办监视查抄。村庄、集镇的成立工程告终后，应该根据邦度的相闭规矩，经相闭部分告终验收及格后，方可交付应用。
第二十八条县级以上群众政府成立行政主管部分，应该增强对村庄、集镇衡宇的产权、产籍的管束，依法爱戴衡宇整个人对衡宇的整个权。详细手段由邦务院成立行政主管部分制订。
第二十九条任何单元和私人都应该恪守邦度和地方相闭村庄、集镇的衡宇、群众措施的管束规矩，保障衡宇的应用安静和群众措施的寻常应用，不得捣鬼或者损毁村庄、集镇的道途、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等措施。
第三十条从集镇收取的都会庇护成立税，应该用于集镇群众措施的庇护和成立，不得挪作他用。
第三十一条乡级群众政府应该选用设施，爱戴村庄、集镇饮用水源；有前提的地方，能够齐集供水，使水质渐渐抵达邦度规矩的存在饮用水卫生准绳星空体育·(中国)官方网站。
第三十二条未经乡级群众政府核准，任何单元和私人不得专擅正在村庄、集镇谋划区内的街道、广场、商场和车站等地点构筑姑且开发物、修建物和其他措施。
第三十三条任何单元和私人都应该庇护村容镇貌和境遇卫生，稳妥治理粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花卉，美化境遇。
第三十四条任何单元和私人都有仔肩爱戴村庄、集镇内的文物遗迹、古树名木和景色胜景、军事措施、防汛措施，以及邦度邮电、通讯、输变电、输油管道等措施，不得损坏。
第三十五条乡级群众政府应该根据邦度相闭规矩，对村庄、集镇成立中变成的具有存在价格的文献、图纸、原料等实时拾掇归档。
第三十六条正在村庄、集镇谋划区内，未按谋划审批次序核准而赢得成立用地核准文献，占用土地的，核准文献无效，占用的土地由乡级以上群众政府责令退回。
第三十七条正在村庄、集镇谋划区内，未按谋划审批次序核准或者违反谋划的规矩举办成立，主要影响村庄、集镇谋划的，由县级群众政府成立行政主管部分责令松手成立，刻日拆除或者充公违法开发物、修建物和其他措施；影响村庄、集镇谋划，尚可选用革新设施的，由县级群众政府成立行政主管部分责令刻日革新，处以罚款。
乡村住户未经核准或者违反谋划的规矩筑居处的，乡级群众政府能够依据前款规矩惩处。
第三十八条有下列动作之一的，由县级群众政府成立行政主管部分责令松手计划或者施工、刻日革新，并可处以罚款：
（一）未赢得计划天禀证书，担任开发跨度、跨径和高度赶过规矩局限的工程以及2层以上居处的计划工作或者未按计划天禀证书规矩的规划局限，担任计划工作的；
（二）未赢得施工天禀等第证书或者天禀审查证书或者未按规矩的规划局限，担任施工工作的；
（三）不按相闭时间规矩施工或者应用不相符工程质地哀求的开发质料和开发构件的；
（四）未按计划图纸施工或者专擅删改计划图纸的。赢得计划或者施工天禀证书的勘测计划、施工单元，为无证单元供应天禀证书，超出规矩的规划局限，担任计划、施工工作或者计划、施工的质地不相符哀求，情节主要的，由原发证组织吊销计划或者施工的天禀证书。
第三十九条有下列动作之一的，由乡级群众政府责令松手损害，能够处以罚款；酿成牺牲的，并应该补偿：
第四十条专擅正在村庄、集镇谋划区内的街道、广场、商场和车站等地点构筑姑且开发物、修建物和其他措施的，由乡级群众政府责令刻日拆除，并可处以罚款。
第四十一条损坏村庄，集镇内的文物遗迹、古树名木和景色胜景、军事措施、防汛措施，以及邦度邮电、通讯、输变电、输油管道等措施的，依据相闭执法、律例的规矩惩处。
第四十二条违反本条例，组成违反治安管束动作的，依据治安管束惩处条例的规矩惩处；组成犯法的，依法查究刑事负担。
第四十三条村庄、集镇成立管束职员玩忽义务、滥用权力、徇私作弊的，由所正在单元或者上司主管部分赐与行政处分；组成犯法的，依法查究刑事负担。
第四十四条当事人对行政惩处决议不服的，能够自接四处罚决议知照之日起15日内，向作出惩处决议组织的上一级组织申请复议；对复议决议不服的，能够自接到复议决议之日起15日内，向群众法院提告状讼。当事人也能够自接四处罚决议知照之日起15日内，直接向群众法院告状。当事人过期不申请复议，也不向群众法院提告状讼，又不执行惩处决议的，作出惩处决议的组织能够申请群众法院强制推广或者依法强制推广。
第四十五条未设镇筑制的邦营农场场部、邦营林场场部及其下层住户点的谋划成立管束，折柳由邦营农场、邦营林场主管部分承担，参照本条例推广。
主办：常州市群众政府办公室承办：常州市大数据管束核心版权整个：常州市群众政府电子邮箱：br/>
地点：常州市龙城大道1280号 (市行政核心)3号楼B座116室时间维持电线
