2023年9月23日，2022/2023中邦都邑筹备年会（以下简称“筹备年会”）正在湖北省武汉市谨慎揭幕，筹备年会的中央为“百姓都邑 筹备赋能”。

　　本届筹备年会共有十个大会叙述，分手从都邑管辖、民众供职、无窒息法、制造品德、实景三维中邦、筹备担负、都邑规画、大邦大城、筹备需求与执行、都邑更新等方面实行了商讨。以下是大会叙述见地集锦。

　　9月23日上午，正在2022/2023中邦都邑筹备年会揭幕式上，湖北省委副书记、省长王忠林，中邦科学本事协会党构成员、书记处书记王转机分手致辞，住房和城乡制造部党组书记、部长倪虹楬橥言语（查看详情），说合邦人居署副实行主任米哈尔·姆利纳尔、邦际都邑与区域筹备师学会主席彼得罗·埃利塞伊作视频致辞。

　　武汉市委常委、市百姓政府常务副市长陈劲超指出，武汉怪异的地舆身分和资源条目塑制了山灵水秀的自然风貌，变成了“人水协调，水城共生”的武汉样本。武汉肩负着“一带一块”、长江经济带等强大责任，秉持“制造百姓都邑”的中央主张，搜索了具有武汉特点的超大都邑今世化管辖途径，并从以下四方面实行了周密的叙述。

　　一、管辖之基：遵照安适底线，牢筑水城共生的区域格式。武汉出力于促进流域归纳管辖，守住安适底线；实践全因素编制维护，构修生态安适框架；打制两江四岸，营制全邦级滨水景观。

　　二、管辖之要：争持高质料发扬，鼓吹都会圈一体化协同。盘绕空间“聚焦”，制造以武鄂黄黄为中央的武汉都会圈；盘绕破解“摊大饼”题目，搜索众中央组团式的武汉计划，胀吹变成“两江三镇、五大组团”的都邑空间格式；盘绕打制“主引擎”，跨行政区制造武汉新城。

　　三、管辖之魂：争持以百姓为中央，降低都邑存在品德。武汉顽固以百姓为中央的发扬思念，出力于打制强壮都邑，擢升宜居程度；实践降温举动准备，制造天气合适型都邑；促进都邑更新，增长民生福祉。

　　四、管辖之策：争持全性命周期束缚，降低疆土空间管辖能效。武汉搜索修树了“编制-传导-实践”疆土空间管辖体例，变成疆土空间筹备束缚闭环，一切擢升管辖才气。出力制造数字民众根源措施，打制都邑数字民众底座，擢升聪颖化管辖程度。

　　陈劲超结果夸大，武汉将主动搜索超大都邑今世化管辖，勤劳让都邑更安适、更高效、更宜居、更聪颖，交出让百姓中意的武汉答卷！

　　彭福伟副司长从三个题目启航叙述了何如擢升民众供职承载才气，制造高品德存在都邑。

　　第一，盘绕制造高品德存在都邑为什么要擢升都邑民众供职承载才气这一题目，彭福伟副司长指出，擢升都邑民众供职承载才气是合适百姓集体美丽存在需求的势必央求，是合适都邑成效向临蓐存在众元转换的势必央求，也是合适都邑间分歧发扬趋向的势必央求。

　　第二，针对制造高品德存在都邑须要中心擢升哪些都邑民众供职才气题目，彭福伟副司长指出跟着社会危害挑衅增加，都邑发扬韧性发扬才气有待降低；跟着集体存在办法深远转换，都邑息闲供职才气有待擢升；跟着都邑老龄化题目凸显，都邑养老供职才气有待擢升。

　　第三，闭于新时间新阶段何如降低都邑民众供职才气题目，彭福伟副司长夸大要着重做好补齐都邑民众供职措施短板，增强民众供职人才培植，编制擢升都邑民众供职效力，胀吹都邑民众供职众元提供等四方面事务。

　　结果，彭福伟副司长指出“高品德都邑离不开高程度都邑筹备引颈，擢升都邑民众供职才气离不开高程度都邑筹备撑持”。

　　吕世明副主席以从事了41年残疾人事务的事务家角度，代外广博残疾人和残疾人家庭以及暮年人对中邦都邑筹备年会宣称无窒息处境制造外达了感动。我邦《无窒息处境修想法》已于2023年6月28日公布，并于同年9月1日实践，外通晓以习同志为中央的党核心对无窒息处境制造的高度注重。

　　吕世明先容了我邦目前正在无窒息处境制造方面所获得的造诣和联系计谋原则的近况，领悟了《无窒息处境修想法》的公布实践所具有的划时间里程碑式的旨趣和人文执行代价。他通过众幅图片反响残疾人正在实际存在中的体验及感觉，夸大无窒息精密化细节打算的主要代价。

　　吕世明领悟了无窒息处境制造的机会与挑衅。他指出，无窒息措施与处境制造涉及从婴儿到妊妇以及暮年人并全龄人群，应争持尺度化打算，外率化实践，厉控细节，庄敬把闭，保护百姓性命安适。他通过要害词、要害句、要害条着重先容了《无窒息处境修想法》的中心实质，并通过我邦无窒息措施打算的精品案例，指出正在无窒息处境制造中，应该筹备先行，打算前置，并担保尺度化打算落地收效。

　　吕世明先容了正在无窒息处境制造历程中搜索积蓄的流程、途径及举措、解法。他叙述了以尺度和演示案例予以图示扶引的主要性与实操性，并显现了从执行真知原创提炼出无窒息打算妙法“28逢”和无窒息标识显示“20逢”等简明易懂立竿收效的整个实践捷径。他夸大，高质料的无窒息处境制造应该融入邦度中心强大工程，显示打算师、专家和体验者的一并出席和统一显示。他通过豪爽图示图解进一步阐明尺度化外率化精密化打算的主要性，指出了对无窒息处境制造人文理念和文雅认识的宣称教导的主要性。

　　结果，吕世明通过先容正正在新搭修的邦度无窒息处境显现馆外达了对我邦无窒息处境制造的决心和美丽愿景。

　　庄惟敏院士叙述了都邑总制造师轨制的变成配景和目今最新计谋指示。随后，通过比照中外制造师轨制、行业囚禁轨制、政府脚色等，他提出鉴戒邦际通行制造师职责规模，由制造师代外业主实行修制合同束缚、简化许可和报批轨制，担任制造进程的全流程打算、变成真切的职守链条，确保打算企图的最终完成。

　　庄院士提出以下提议：制造师担任制方面，由打算师代外单元签发指令和承认工程，担任全进程筹商打算；监理轨制方面，由制造师团队代劳监理形式；招投标轨制方面，制造师主理招标事务，授权担任制造师对招标结果的“一票阻挠”制；工程验收与质料保修轨制方面，由制造师担任构制同意工程验收，签发缺陷职守证书；合规报修轨制方面，授权制造师担任合规报修事务，打算及图纸职守回归制造师自己；执业轨制方面，添加或者增设注册制造师整个执业规模，并撤废守旧双轨职守制；准入轨制方面，投保制造师局部执业保障行动担任制造师的准初学槛。由此，制造师的性能将由纯洁的打算拓展到束缚与决定进程。

　　针对优化目今事务流程、拟定科学的决定秩序，庄惟敏院士扼要先容了“前经营-后评估”外面体例，提出正在我邦制造立项和制造打算之间，设立全性命周期的闭环流程。该途径是目今邦际前沿中央，是完成大型杂乱制造工程全进程智能管控的要害本事和重中之重。目前，职守制造师轨制一经正在片面地域伸开试点。

　　陈军院士指出，以往的时空大数据领悟本色上是2~2。5维修模，正在目今的疆土空间筹备时间，难以齐全知足三维数字空间相干、衡量、领悟、研判的须要，而“用时泛论话、正在三维空间研判、靠时空学问决定”是做好疆土空间研讨、筹备与管辖的有用途径。为此，陈军院士提出要从2~2。5维走向三维，制造“实景三维中邦”，赋能疆土空间研讨、筹备与管辖。

　　实景三维具有立体化、确实化、实体化三大特点，将疆土空间规模内相闭实体与因素数字化，变成实体化、立体化、确实化的实景三维数字空间，既代外着新理念，也催生了一套新本事，供应了一代新产物。我邦首部寰宇疆土空间筹备提要已编制告终，相闭部分也接踵印发了《数字中邦制造完全结构筹备》、《自然资源部办公厅闭于一切促进实体三维中邦制造的闭照》等文献，跟着数字化发扬的一贯深远，亟需针对疆土空间的四大枢纽——数据材料搜聚打点枢纽、近况评估领悟枢纽、空间筹备编制枢纽、筹备实践监视枢纽，引入和发扬进步的本事用具和科学的时空数据，胀吹疆土空间研讨从2~2。5维走向三维，研发体例化的用具，撑持疆土空间筹备的定量化打点与领悟。随后，陈军院士分手以明长城归纳资源探问、黄河滩区住户地与耕地归纳领悟、都邑低效空间识别与评估等为例，整个先容了实景三维中邦正在文明空间、临蓐空间和存在空间中的执行运用。

　　结果，陈军院士提议，应确切左右数字经济、数字政府、数字社会等央求，将实景三维中邦纳入数字中邦制造大场景，为邦度和地方的数字化发扬与高质料发扬做出应有的奉献，给筹备行业供应新的时空数据因素和更始的赋能技巧。

　　中邦都邑筹备学会理事长，住房和城乡制造部总经济师，寰宇工程勘测打算巨匠，教诲级高级都邑筹备师

　　杨保军理事长从核心央求、地方诉乞降专业寻求三个方面叙述了都邑筹备的责任担负。

　　杨保军理事长指出，咱们要深远贯彻落实党的二十大精神，以中邦式今世化一切促进中华民族伟大再起。为完成这一央求，应争持百姓都邑百姓修、百姓都邑为百姓，降低都邑筹备、制造、管辖程度，加快转换超大特大都邑发扬办法，实践都邑更新举动，增强都邑根源措施制造，打制宜居、韧性、聪颖都邑，将都邑事务重心放正在让百姓集体安居这一基点。杨保军理事长夸大，修树健寰宇家筹备体例，胀吹各种筹备兼顾协同、分工合营，配合撑持构修新发扬格式、完成中邦式今世化的壮伟方针。都邑筹备应回归本色，研讨真题目、回应真需求、创设真代价、保护真落地。

　　杨保军理事长流露，目今地方压力比力大，闭键阐扬正在都邑发扬动力缺乏、发扬形式待转型。其它，都邑应对天气变革才气弱，都邑民众卫生与强壮题目特出，都邑老化酿成运转危害增高以及都邑分歧带来分歧化挑衅。

　　面临存量更新需求，守旧的筹备管控技巧本事遍及失灵。杨保军理事长指出，咱们殷切须要降低都邑安适韧性，修树科学头脑；盘算发扬动力，寻求改造、科技、文明等新动力；增强计谋导向，积蓄试点体味，使都邑打算正在都邑更新中起到要害功用；兴修全龄友情措施，凸显文明特点，创修绿色低碳街区和措施；让聪颖赋能，构修众元聪颖运用场景。

　　结果，杨保军理事长夸大，都邑筹备要办理题目，创设代价，鼓吹都邑高质料发扬。

　　武廷海教诲以为都邑是人类正在时空中演进的产品，人类与都邑协同进化。他叙述了人居空间标准与标记性用具演变、公元前1000年往后全邦都邑化程度变革情景、1800年往后中邦与全邦都邑化程度比力三个方面的现有研讨。指出中邦古代很少应用“筹备”（规劃）一词，众应用更为广义的“规画”（规畵），外达众标准体型处境的创设，越发直观地显示出都邑行动中邦式人居的显着特点。

　　武廷海教诲从区域标准、地域标准和都邑标准三个方面，先容了闭于古代都邑规画的研讨展现。

　　第一，全盘的都邑变成一个别例。都邑是区域的中央，中邦广土众民的长远大一统地势的变成与维护，有赖于以邦度都邑体例为要道，完成空间的整合与传承。被山水界域节制、由交通收集衔尾的城邑体例组成邦度管辖的空间骨架。。

　　第二，都邑及其所正在的地域，行动完全实行商酌与安顿。此中提出都邑（中央聚落）是人们了解自然处境的据点。从都邑启航了解山水的进程，络续给予自然空间以人文治安。并先容了基于都邑地域一体化思绪的县域存在圈及县域副中央筹备执行。

　　第三，单个都邑。中邦都邑形式往往具有梗直的特点。本质上，中矩又中规。以隋大兴城为实证，从山水定位的研讨中展现圆心与周遭山川处境存正在光鲜相干。

　　第四，文雅传承中的都邑筹备。提议科学揭示修成处境的空间治安，深远暴露疆土空间的汗青文明代价，充斥了解中邦都邑的文明要道成效。

　　何艳玲教诲指出，研讨都邑，即是感知、体悟、共担置身都邑之中咱们（百姓）的伤与痛，并寻求民众办理之道。对付一个后发大邦的今世化历程而言，每进取一小步，情怀都只是咱们的根基素养，而专业则是咱们的政策用具。

　　何艳玲教诲夸大，咱们务必了解到，正在都邑管辖进程中，百姓不是完全的、同质的、恍惚的，而是个别的、分歧的、整个的。正在都邑管辖进程中，咱们面对诸众“以百姓为中央”的挑衅，咱们应推敲一系列题目，如哪些百姓群体被注重商酌、哪些百姓需求被注重商酌、都邑管辖用具何如打算、都邑管辖本事何如配套以及何如维护都邑治安等。

　　何艳玲教诲流露，咱们应通过管辖本事力争使百姓的隐藏需求简陋化，使百姓的众种需求有机化，使百姓的恍惚需求精准化。以百姓为中央的都邑应具有必然的共性，即陌头兴隆、烟火气味、线下欢聚、凡人可达、心情共鸣。这些共性是都邑物业和商场发扬的标记，解说一个都邑具有韧性和社区复兴力。

　　何艳玲教诲指出，百姓的寻常存在民风应与都邑筹备严密集合，应增强社区和社区、社区和片区、都邑和都邑之间的链接，增长差异空间的成效统一。都邑束缚与管辖应更具人性化，要与百姓的亲身甜头实行妥协，重视社区美学的代价。是以，“以百姓为中央”不但是政事命题和代价命题，更是科学命题和本事命题。

　　中邦都邑筹备学会常务理事，中邦都邑筹备打算研讨院副院长、教诲级高级都邑筹备师

　　郑德高教诲依据康波长周期外面与朱格拉中周期外面指出，目今中邦都邑发扬进入以存量更新为主的下行周期，同时叠加人的需求升级期以及不确定性一贯补充的时间。

　　郑德高教诲基于安适、发扬和人本视角对筹备提出新的需求。从安适视角，筹备应该眷注水、生态、粮食、根源措施等方面的安适，以应对更众不确定性挟制的打击；从发扬角度，应该兼顾筹备，打制完婚中央成效的都邑筹备，同时应该兼顾打算，变成创设代价空间的都邑打算；从人的需求视角，筹备夸大制造人人可享的民众空间和塑制消费升级的特点空间，以及通过对老旧根源措施的更新改制和对守旧根源措施的数字化、收集化、智能化制造，完成都邑的聪颖韧性、可络续发扬。

　　郑德高教诲集合湖北、广州、杭州等地筹备执行，商讨了筹备应从”增加主义“向”构造主义“实行转型，转型的规一概方面要应对水安适、生态安适等底线题目，另一方面从发扬角度解答新动力来历、融资形式、计谋用具等题目。他指出，筹备更始执行应着眼于空间的三个标准，光阴的三个阶段以及人的三个维度，夸大安适、发扬和人本视角是目今筹备该当根据的三个底层逻辑。

　　郑德高教诲流露，筹备师要跳出守旧的筹备头脑，从光阴和空间、安适和发扬、经济下行与人的需求升级角度来兼顾筹备、兼顾打算和兼顾计谋。一贯降低都邑筹备制造与管辖程度，筹备学科要与时俱进，筹备师将大有行动。

　　赵燕菁教诲直面目今行业生意总量缩减的萧条地势，以为这是目今都邑发扬的构造性题目导致。对付都邑筹备行业从业者而言，要激勉逛牧民族的精神，主动寻找新的“牧草地”，但不行看守旧增量时间的举措，简陋挪动到存量时间的筹备和更新事务中。跟着“中邦房地产商场供求闭连爆发强大变革”，守旧的土地融资形式一经逐渐形成了增加圈套，假若思绪理念不随之转换，就或者会落入新的圈套。目今以补充容积率为中央的都邑更新形式，本质上是酿成资产从民众部分向家庭部分的挪动，导致民众财务掉入财政圈套，酿成民众财务全盘者权力流失和政府收入的漏失。

　　赵燕菁教诲指出，基于GDP逮捕、修安税收、改进都邑“气象”、避开财务“硬统制”等道理，目前地方政府如故主动胀吹“增容”式都邑更新。以深圳、广州、昆明极少城中村改制中所呈现的不对理地势和窘境，可睹“增容”式都邑更新所带来的告急后果。是以，赵燕菁教诲夸大，正在来日的都邑更新中，该当争持准确的都邑更新途径，鉴戒喀什等都邑的更新形式，主动引入原住民资产欠债外，转向自助更新形式，避开都邑更新的财政圈套。

　　赵燕菁教诲流露，中邦都邑竞赛一经进入下半场，全盘都邑都将面临残酷的减少赛，都邑更新的财政圈套是最要害一跳。少数转型胜利的都邑将完成鲤鱼跃龙门，而无数转型铩羽的都邑将减少出局。他指出，转型意味着从资产欠债外转向进出均衡外。都邑更新不应再是靠固投拉动的“费钱的增加“，而应是靠税收拉动的“挣钱的增加”。

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